武群组发[2014]14号
关于印发《武进区党的群众路线教育实践活动
第一批整改项目》的通知
各镇党委，区委各部委办，开发区党工委，街道党工委，区各办局（公司）行党委（党组），区各直属单位党委（党组），区各人民团体党组：
《武进区党的群众路线教育实践活动第一批整改项目》已由第三次领导小组会议审议通过，现印发给你们，请按照分工，抓紧落实。
附：《武进区党的群众路线教育实践活动第一批整改项目》
中共常州市武进区委党的群众路线
教育实践活动领导小组
2014年4月1日
附件： 武进区党的群众路线教育实践活动第一批整改项目
总责任人：周 斌
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类别
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序号
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项目
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意见建议
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整改措施
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整改
时限
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责任人
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牵头
部门
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配合
部门
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改
革
创
新
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1
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深化审批
制度改革
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部分行政审批项目办理效率不高，程序繁琐。
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1、出台《关于认真做好行政审批事项清理规范工作的通知》，减少行政审批项目，简化审批流程，压缩办理时限。
2、出台《关于实施重点项目审批代办服务制度的意见》，对重大项目实行代办审批工作，减少企业直接参与审批的工作环节。
3、推进行政审批服务“三集中三到位”，减少职责交叉和分散，确保审批事项集中到位。
4、完善考核办法，改进行政审批绩效评估办法，公开行政审批事项信息，加大对各类审批服务窗口的明查暗访频次和力度。
5、广泛开展第三方回访工作，全面掌握各类办件的审批服务情况，公开政风热线等区级层面的投诉电话，加强举报问题的督办整改。
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2014年
年底
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臧建中
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编 办
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监察局
行政服务中心
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2
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均衡发展
东部地区
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1、东部地区的发展相对滞后，需要加快建设。
2、东部地区基础设施投入不够，部分地区存在断头路现象。
3、部分公交线路不够合理，BRT等公交应延伸至东部乡镇。
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1、启动平台构建、基础配套、镇村建设和产业配套四大工程。
2、深入推进园区建设、路网配套、企业培育和功能完善四大计划，促进东部地区均衡发展。
3、做好与常州其他辖市（区）的道路联网工作，使东部地区公路总里程超过1000公里，做到干线公路乡镇全覆盖。
4、与常州运管处、常州公交公司进行协调，拟定公交线网优化方案，完善三级公交网络体系，建成三大公交枢纽中心站。
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2016年
年底
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顾伟国
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发改局
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农工办
住建局
交通局
水利局
卫生局
相关职能部门
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改
革
创
新
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3
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着力化解
信访矛盾
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1、缠访、闹访现象突出，社会和谐、社会风气受到一定影响。
2、信访积案越来越多，导致基层化解信访矛盾的压力越来越大。
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1、引导信访人通过正当途径维护自身合法权益；坚决依法打击信访中的违法现象。
2、健全重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少社会不稳定因素的产生。
3、进一步完善信访工作领导小组、信访联席会议机制，发挥协调作用。
4、与属地党政领导一起剖析案件、分析症结，集中精力帮助基层解决实际困难和问题。
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2014年
年底
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单骏初
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信访局
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相关单位
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4
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完善医疗
卫生改革
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1、镇（街道）卫生院人才引进比较困难。
2、镇（街道）卫生院基本药物配备不全，导致无法看病。
3、医护人员实施绩效工资后，积极性受到一定影响。
4、分级诊疗制度不完善。
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1、足额核定基层医疗机构人员编制总量,加大对基层医疗机构队伍建设的财政扶持。
2、完善对口支援制度，明确大医院医生在晋升副高职称前必须到基层医疗机构服务1年，鼓励和支持基层医务人员到上级医院进修学习。
3、由武进人民医院和武进中医医院在省药品集中采购网上代采购，再调拨至医疗联合体内的各基层医疗机构零差率使用，缓解用药矛盾。
4、调整基层医疗机构基础性绩效工资与奖励性绩效工资的比例，调动医护人员工作积极性。
5、人社、财政、卫生等部门会商建立分级转诊制度。
6、进一步提升基层医疗机构服务能力。
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2014年
年底
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江建文
陆雅芬
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卫生局
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编 办
财政局
人社局
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生
态
文
明
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5
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加大环境
保护力度
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1、近年来，雾霾天气频发，给群众生活健康带来了较大的影响，急需治理。
2、各类环境污染事件时有发生，群众对环境整治的呼声越来越高。
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1、深入推进大气污染防治工程，完成湖塘、牛塘、高新区北区范围所有的懒汉炉拆除工作；推进化工废气整治，扩大禁燃区范围，实施清洁能源改造，加强扬尘污染防控。
2、深入推进工业点源整治工程，重点推进钢铁、热电、水泥、印染、电镀等行业的整治提升，确保60家较大以上环境风险源通过达标验收。
3、深入推进环境安全保障工程，强化环境执法监管，将污水处理厂、涉重、化工、印染、酸洗等重点污染企业全部纳入日常监管范围，实行重污染行业全口径监管。
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2014年
年底
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郑政平
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环保局
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发改局
经信局
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生
态
文
明
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6
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节约资源
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1、城区夜景灯光和夜间照明时间不合理；
2、建筑垃圾浪费较大。
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1、楼宇照明的开灯时间调整为晚于路灯开灯时间半小时左右；根据季节特点，控制关灯时间：春秋两季8:30左右，夏季9点左右，冬季8点左右；3、加大高效低耗光源使用力度，今后新建或改造的项目要求100%采用LED光源。
2、推行建筑垃圾的资源回收利用。
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2014年
6月底
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陈 虎
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住建局
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交通局
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7
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强化环境
长效管理
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1、城乡环境整治的长效管理机制不够完善。
2、部分城中村环境卫生比较差。
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1、督促各长效管理成员单位配备完整的长效管理工作队伍，建立绩效考核工作机制。
2、进一步增加投入，改善基础设施；对薄弱区域开展集中整治，完善长效管理。
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2014年
8月底
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单骏初
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城管局
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相关单位
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城
乡
一
体
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8
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壮大村级
集体经济
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拓展村级集体经济增收渠道，加大经济薄弱村的扶持力度。
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1、全面开展村级经济发展“提速增效”活动，以镇为单位组建社区股份合作社联社，参与城镇三产发展，增加村级集体租赁收入。
2、大力发展物业项目，支持经济一般村参与镇工业集中区的标准厂房建设，确保每村年收益不少于20万元。
3、加强挂钩帮扶，以“双联双增”活动为切入点，加大机关部门挂钩帮扶力度。
4、创新建立农村生态补偿机制，将村集体作为农村生态保护的主要责任者和受益者，力争每年每村增加村级收入15万元左右。
5、稳步推进农业农村改革，重视培育家庭农场等新型市场主体。
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2016年
年底
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凌光耀
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农工办
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组织部
人社局
民政局
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9
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加强安置
小区管理
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安置小区的权证办理、物业管理、设施配套、社区配置等后续管理跟不上。
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1、成立安置房办证工作领导小组，按照先中心城区后其它乡镇，兼顾项目时间先后顺序，在安置小区现场则采用房管、契税、国土、公证处等相关部门联合办公的形式逐步开展办理安置房产权证工作。
2、重点抓好各镇(街道)物业管理机构的建立，三级矛盾调处机制、联席会议制度的建立和完善。
3、加强安置小区业委会、物管会业务工作的指导。
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2014年
年底
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陈 虎
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住建局
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各镇（开发区、街道）
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城
乡
一
体
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10
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加大镇级
公路投入
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镇级道路条件较差，镇级道路的投入力度不足。
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1、规范建设镇级公路管理养护机构。
2、进一步保障镇村公路管养资金。
3、建议建立农村公路大中修长效机制，大中修工程经费列入区、镇两级财政预算。
4、进一步加大文明样板路创建力度。
5、进一步落实农路管养责任，把农路管养工作纳入区、镇（街道）行政管理和公共服务考核内容，实行目标管理。
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2015年
年底
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陈 虎
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交通局
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11
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农村紧房户住房问题
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农村私房建造已停止审批多年，农村紧房户的住房矛盾越来越突出，群众的呼声越来越高。
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1、加强对各镇土地和规划建设管理部门业务指导。
2、加快制定出台《关于加强农村民房建设规划管理的指导意见》。
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2014年
年底
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陈 虎
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住建局
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产
业
培
育
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12
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促进花木
产业发展
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随着经济形势的下滑，花木产业受到了一定影响。
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1、加强规划指导，扶持建设江苏农博园、江南花都产业园、夏溪花木市场等产业载体。
2、举办花事活动，繁荣花卉市场，提高武进花木的行业关注度。
3、加快结构调整，发展中高档盆花、鲜切花、大规格苗木培育、高端苗木、宿根花卉和地被植物等品类。
4、健全花卉产业与乡村旅游一体化发展机制。
5、加快农科教结合步伐，加强产学研联合。
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2014年
9月底
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杨国成
郑政平
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农业局
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13
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综合利用
花博场馆
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要进一步重视花博会场馆的综合利用。
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1、对园区所有建筑进行功能梳理，细化改造方案，主展馆拟改造为多功能场馆，科技馆主要服务花卉产业发展，自然馆拟建成科普基地，艺术馆侧重展览和文化交流功能。
2、加快刘海粟夏尹乔艺术馆、陈履生美术馆、中国画西太湖创作基地、西太湖美术馆等项目的引进步伐。
3、积极举办各类节庆会展活动，提高场馆的使用率。
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2014年
6月底
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顾伟国
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西太湖
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旅游局
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产
业
培
育
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14
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加快特色
产业发展
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特色产业的知名度不高，邹区灯具城等市场发展遇到瓶颈。
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1、全面实施服务业“三四五”壮大计划。
2、推进专业市场信息化建设，支持凌家塘万家鲜电商平台、夏溪花木市场手机APP系统开发、中国灯具城光辉电商运行中心等信息化平台建设。
3、加大邹区灯具市场、湖塘纺织城、夏溪花木市场、凌家塘市场、汽车城、亚邦物流中心等市场的品牌建设力度。
4、全面优化各专业市场道路交通设置。
5、确保土地等要素资源保障。
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2014年
年底
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顾伟国
郑政平
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发改局
（三产办）
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15
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重视化解
金融风险
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部分企业陷入相互担保困境，形成了捆绑银行、捆绑政府的局面。
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1、加快担保机构的发展。
2、鼓励引导企业通过上市、引进风创投等方式融资，推广中期票据、短期融资券、中小企业私募债等直接债务融资工具。
3、建立健全依法严厉打击破产企业恶意逃废债务的工作机制。
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2014年
年底
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顾伟国
上官小天
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金融办
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经信局
人民银行
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16
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加强新一代企业家
教育引导
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第二代企业家的政治素质和创业精神需要进一步提高。
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1、实施社会责任培育工程，引导民营企业家履行社会责任。
2、实施青年企业家提升工程，开展青年企业家封闭式培训、举办主题沙龙，探索建立青年企业家导师团，搭建青年企业家学习交流的平台。
3、建立健全青商会组织，在全区各镇逐步实现镇级青商会组织的全覆盖，激发青年企业家传承与创新的活力。
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2014年
6月底
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查 艳
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统战部
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工商联
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17
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加大政策
宣传力度
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很多企业家忙于企业管理，对劳动保障等政策变化了解不够及时。
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1、编印《劳动用工服务工作手册》等政策法规汇编，送政策上门。
2、建立QQ工作群、微信公众平台等信息化载体，及时上传最新的法律法规，让企业及时了解政策，规范地遵守、执行政策。
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2014年
9月底
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王明昌
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人社局
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民
生
实
事
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18
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夯实学前
教育基础
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1、幼师编制数量较少，乡镇幼师流失严重。
2、很多幼儿园建造年代久，安全隐患多。
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1、根据“一镇一所公办幼儿园”的要求和《江苏省公办幼儿园机构编制标准(试行)》的规定，重新核定全区新增公办幼儿园教师编制。
2、测算幼师实际需求量，通过政府购买服务的形式适当给予人员经费保障。
3、全面排查安全隐患，加大幼儿园危房改扩建力度。
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2014年
年底
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江建文
陆雅芬
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教育局
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编 办
各镇（开发区、街道）
安监局
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19
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强化弱势
群体帮扶
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对残疾人等弱势群体的补助标准偏低，无法形成有效保障。
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1、加大残疾人就业创业培训力度。
2、积极实施白内障复明免费手术全覆盖等民生实事。
3、加大残保金征收力度，争取残疾人就业保障金征收时间和征收标准与常州市同步。
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2014年
年底
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王明昌
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残 联
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民政局
财政局
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20
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加强农村
食品监管
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乡镇小超市数量多，但进货渠道不规范，缺乏有效监管，存在安全隐患。
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1、实行片区监管责任制，由基层工商干部担任监管责任人，加强定期巡查监管。
2、与食品经营者签订《食品安全承诺书》。
3、加大对小型超市和食杂店食品质量的抽检和监管力度。
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2014年
9月底
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薛建忠
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药监局
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工商局
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21
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营造良好
社会风气
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黄赌毒等社会丑恶现象有所抬头，出境赌博之风盛起，影响了社会风气。
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1、各派出所对本辖区的娱乐服务场所进行一次全面的调查摸排。
2、在全区范围内组织开展打击“黄赌毒”违法犯罪专项行动。
3、摧毁一批境外赌博公司、赌博网站设立的代办处，封堵一批境外赌博网站。
4、建立工作信息通报、联合执法、监管巡查、责任查究等长效机制。
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2014年
6月底
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谢国正
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公安局
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22
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实现常武
医保互通
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常武医保卡在市区大医院实现了互通，但在镇卫生院和药店还没实现双向互通，给群众带来了不便。
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1、全面排查摸底338家医保定点（含医疗机构、零售药店，以下简称“两定单位”）单位。
2、完成未纳入武进医保的27家住院医疗机构、83家门诊医疗机构、114家零售药店的开通工作。
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2014年
11月底
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王明昌
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人社局
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党
的
建
设
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23
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加强干部
锻炼培养
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有些干部，学历高、知识丰富，但群众意识淡薄，群众工作不强。
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1、选派机关干部到基层一线挂职锻炼，赴拆迁、信访等矛盾一线跟学锻炼。
2、加大干部培训力度，提高培训针对性。
3、加大干部交流力度，组织干部到上海自贸区、省经济职能部门等单位挂职交流。
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2014年
年底
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孙金才
王明昌
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组织部
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人社局
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24
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加强干部
日常监督
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有些干部监督制度执行不到位，发现苗头性问题时，应及时提醒。
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1、全面梳理各项制度，汇编成册并下发。
2、积极开展警示教育，适时通报违纪案件和作风查处方面的典型案例，以案说教。
3、加强廉政提醒，结合元旦、春节等重要时段，加强面上教育提醒；对有信访反映的党员干部进行提醒谈话，对少数干部身上的苗头性问题早提醒、早监督、早预防。
4、加强党风廉政建设责任制的落实，建立工作报告、问询质询、常态评估、督责问责等四项制度。
5、加强对区委区政府重大决策的督促检查，纠正和查处违规行为。
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2014年
6月底
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孙金才
徐 萍
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纪 委
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组织部
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25
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优化党员
教育管理
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党员教育遇到了新的挑战，有些党员的先锋模范作用没有得到体现。
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1、创新形式，丰富内容，加强党员的教育管理。
2、开展党员志愿服务，发挥党员先锋模范作用，体现党员先进性。
3、研究制定不合格党员退出机制。
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2014年
年底
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孙金才
|
组织部
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党 校
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26
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严格党内
组织生活
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有些机关和基层党组织“三会一课”制度落实不到位，党内组织生活不正常。
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1、加强对党务干部的业务培训，提高履职能力。
2、严肃党组织生活，规范“三会一课”制度，增强组织生活实效。
3、加强对“三会一课”等制度执行情况的检查考核，将考核结果与评先评优、机关综合考评相挂钩。
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2014年
8月底
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孙金才
|
组织部
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机关党委
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27
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提高人才
引进实效
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1、创新人才的引进力度较小，部分新兴产业人才匮乏。
2、创业人才扶持资金使用周期较短。
3、交流活动较少。
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1、用足用好“龙城英才”等政策，加强创新人才引进力度。
2、加紧与上级衔接，完善创业扶持资金使用机制。
3、积极发挥区人才俱乐部人才交流服务作用，组织双创人才开展行业交流等活动。
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2014年
9月底
|
孙金才
|
组织部
|
科技局
人社局
|
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