各镇党委，区委各部委办，开发区党工委，街道党工委，区各办局（公司）行党委（党组），区各直属单位党委（党组），区各人民团体党委（党组），区委各督导组：

为确保教育实践活动学习教育、听取意见环节工作落到实处、取得实效，经研究，决定从现在起至各单位专题民主生活会（组织生活会）召开前10天，对学习教育、听取意见环节工作开展一次“回头看”。现就有关事项通知如下：

一、重要意义

对学习教育、听取意见环节工作开展“回头看”，是贯彻落实习近平总书记关于第二批教育实践活动重要批示精神的重要举措，是落实中央教育实践活动视频会议精神以及中央和省、市委教育实践活动推进会精神的有效手段，是确保全区教育实践活动健康开展、取得实效的必要措施。各单位要针对习近平总书记批示中指出的“有些单位和领导干部表面上热热闹闹，实际上走形变味，用形式主义来反形式主义”的问题，深入排查本单位教育实践活动中存在的突出问题，举一反三、追根溯源，采取有力措施加以解决，确保教育实践活动取得实效。

二、主要内容

　　按照省委“四不四防止”要求，逐项排查学习教育、听取意见环节工作，重点查看思想发动、学习教育、群众参与、分类指导、查找问题、立行立改等6个方面的工作是否深入实在，各项举措是否达到预期效果。

1、看思想发动是否到位。针对活动中存在的认识偏差和思想顾虑，要充分运用各种宣传资源，采取通俗易懂、深入浅出的形式，广泛宣传动员，把思想发动到每一个基层党组织、每一名党员、干部身上，推动党员、干部真正弄明白开展教育实践活动重大而深远的意义，充分调动所有党员、干部投身活动的积极性主动性，切实增强思想自觉和行动自觉。通过约谈“一把手”、分层分类召开推进会等方式，对教育实践活动再动员、再升温，推进活动健康深入开展。

2、看学习教育是否扎实。学好用好中央规定的必读书目特别是《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、习近平总书记系列讲话和在河南省兰考县调研指导时的重要讲话，通过集中轮训、巡回宣讲、上党课等形式，组织党员、干部静下心来、潜下身去，原原本本、认认真真读原著、学原文、悟原理，已经通读的可选择重点篇目深入研读，切实防止重形式不重内容的倾向。根据不同层级、不同单位特点创新学习方式，分层分类组织党员、干部学深学透。区级机关及其直属单位、镇（开发区、街道）领导班子组织集中学习，时间一般不少于5天，党员领导干部至少为基层党员、干部讲1次党课。村、社区等基层党组织充分运用党组织统一活动日这一载体，采用灵活多样、简便易行的方式，推动学习教育做到全覆盖。每个基层党组织至少开展1次集中学习讨论、看1次专题教育片、上1次党课。

3、看群众参与是否广泛。坚持真开门、开大门、全过程开门，进一步创新开门搞活动的载体和形式，拓宽群众参与范围，采取多种形式组织群众、发动群众，推动干部直接联系群众、群众直接参与活动，防止上面热、下面冷的现象。把教育实践活动各个环节的工作都置于群众监督之下，群众满意的才能“销号”，群众不满意的要“补课”，必要时返工重来。督导组注意依靠群众开展督导工作，除了召开座谈会、个别访谈，还要采取明察暗访、群众评议等方式，了解活动情况，及时发现问题，督促抓好落实。

4、看分类指导是否细致。紧紧抓住领导机关、领导班子和领导干部这个重点不放松，突出抓好主要领导和重点岗位干部的学习教育和问题查找，防止重点转移、重心偏离。认真贯彻落实武群组发〔2014〕4号和武群组办发〔2014〕10号等五个分类指导意见，同时紧密结合自身实际，区别不同类型、不同行业、不同领域，对不同单位教育实践活动中需要把握解决的主要问题、三个环节工作的具体要求和推进活动的保障措施等作出具体规定，避免“一锅煮”、“一刀切”。

5、看查找问题是否深入。紧紧围绕反对“四风”这个重点，进一步深化“四听四问”，深入查找领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，特别是发生在群众身边的不正之风，防止走神散光、以工作方面的意见代替作风方面的意见。认真梳理分析前一阶段征求到的意见，及时调整听取意见的重点、对象和方式，切实把最真实的意见征求上来，把最突出的问题查摆出来。继续深入基层一线特别是困难大、矛盾多的地方，开展驻点调研、随机走访、个别访谈，面对面听取群众意见，特别注意听取直接服务对象、“两代表一委员”和离退休老同志的意见。注重通过设置征求意见箱、网络调查、组建民声暗访组、聘请社情民意联络员等方式，背靠背听取群众意见。“一把手”要带头听意见、找问题，对不愿意听意见、找不准问题的领导班子其他成员，要严肃指出，责令改正。召开领导班子会议，组织班子成员坐下来集体议，把听到的意见一项一项议透，注意从关系群众切身利益的具体问题中，透视背后的“四风”问题；从工作方面存在的问题中，反思领导班子和个人存在的作风问题，防止就事论事、浮在表面。领导班子成员要按照“四个摆进去”的要求，主动担责、归口认领。

6、看立行立改是否见效。要深入查摆突出问题，按轻重缓急列出解决问题的“时间表”。不等待、不观望，能改的要马上改，领导干部要带头改。抓紧梳理修订相关制度，针对薄弱环节研究出台加强作风建设的具体制度和规定。深入开展“双联双增”、群众路线我践行、党员干部进万家、党员志愿服务等活动，积极推进机关“服务品牌提升行动”、村“晋档升级行动”、社区“幸福建设行动”、非公有制经济组织和社会组织“双强六好创建行动”等，直接联系服务群众，帮助解决实际问题。通过边学边查边改，进一步改进党员干部作风，使群众看到教育实践活动带来的新变化。

三、相关要求

1、加强组织领导。各单位要深刻认识开展“回头看”工作的必要性，切实加强领导，“一把手”要亲自部署安排“回头看”工作。要按照规定要求，逐项查找不足，及时补缺补差。

2、强化督查指导。区委各督导组要加强对“回头看”的督查指导，以严的标准、严的措施、严的纪律，把好质量关。区活动办要通过实地调研、明察暗访、个别访谈等方式，开展督促检查，对工作没有达到要求的，督促“回炉”、“补课”。

3、确保取得实效。按照各单位自查、区委督导组督查、区委活动办抽查的程序，有序开展“回头看”工作。各单位学习教育、听取意见环节“回头看”工作告一段落后，要形成“回头看”工作总结，经区委督导组审核后，报区委活动办。各单位要按照区委活动办要求，自行组织基层党组织开展一次“回头看”工作。

 

 

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教育实践活动领导小组办公室