中共常州市武进区教育局委员会文件
武教委〔2015〕9号
关于印发《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施意见》的通知
各直属党组织：
现将《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
附件：关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施意见
中共常州市武进区教育局委员会
2015年4月23日
关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施意见
各直属党组织：
根据中共常州市武进区委办公室《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施意见》（武办发〔2015〕3号）文件精神，结合武进教育实际，现就深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果提出如下实施意见。
一、充分认识巩固和拓展教育实践活动成果的重要意义
1.持之以恒抓好作风建设。教育实践活动有期限，贯彻党的群众路线是永恒课题。作风建设是攻坚战，也是持久战，必须持续努力、久久为功。各直属党组织必须充分认识作风建设的长期性、复杂性、艰巨性，牢固树立持续整改、长期整改的思想，切实把作风建设紧紧抓在手上，大力发扬最讲认真精神，坚持抓常、抓细、抓长，推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设，形成作风建设新常态。
2.始终保持反“四风”高压态势。经过广大党员干部和全体师生的共同努力，各直属党组织教育实践活动取得了积极成效，但基础还不稳固。部分党员干部坚决反对“四风”问题的“自觉自律”意识还需进一步增强，稍有松懈就可能出现反复反弹；已经出台的措施还需要下更大的决心落实好坚持好，有些深层次问题还没有从根本上得到有效破解；有些列入整改的问题还没有完全改到位，特别是上下联动、协同配合解决问题还没有真正形成合力；有的基层单位联系服务群众机制不畅、能力不强，贯彻群众路线到不了末端，等等。对于这些问题，必须引起高度重视,采取有力措施加以解决。
3.总结运用好教育实践活动宝贵经验。突出重点、聚焦问题，经常分析党员干部作风状况和广大师生、家长反映强烈的“四风”突出问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题；领导带头、以上率下，各直属党组织领导班子、领导干部要坚持以上率下、作出示范、树立标杆，一级带着一级干，一级做给一级看；以知促行、以行促知，坚持教育与实践并重，一手抓“四风”问题整治，一手抓作风建设经常性教育，使党员干部绷紧作风建设这根弦；严字当头，从严从实，坚持最讲认真精神，严格标准不降格，严抓落实不懈怠，严肃执纪不手软；层层压紧、上下互动，坚持问题导向，从细处入手，向实处着力，上下联动、左右衔接共同推动问题解决；相信群众、敞开大门，经常听取师生和群众意见建议，及时公布整改落实情况，自觉接受师生和群众评价监督。要创造性地运用教育实践活动积累的新的成功经验，推动作风建设形成新常态，以优良作风促进教育事业科学发展。
二、紧扣“两方案一计划”，持续深入抓好整改落实
4.认真落实整改任务。认真对照梳理“两方案一计划”和领导干部个人整改清单，真实掌握整改落实的进展、效果和存在问题，有针对性拿出对策。基本完成的，要做好巩固提高工作；整改不彻底的，要高标准、严要求，进一步加大力度；尚未整改的，要明确整改责任人、路线图、时间表，抓紧推进。对于作风领域出现的新变化新问题，要及时研究提出对策措施。要定期公开后续整改进展情况，群众认可一件、销号一件，绝不允许出现“烂尾工程”。
5.深入推进专项整治。要紧扣中央21项、省委18项、市委8项专项整治任务、区委三批92项整改任务以及区教育局6项专项整治任务，坚持有则改之、无则加勉，进一步把责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。对于已经完成的整治项目，要认真巩固，防止反弹“回潮”现象；对于文山会海、检查评比泛滥、公款吃喝、奢侈浪费，群众办事难等易反弹问题，要形成经常化的检查机制；对于培训中心的腐败浪费问题，“裸官”、党政领导干部在企业兼职、参加“天价”培训问题，奢华浪费建设问题，“会所中的歪风”问题，收“红包”及购物卡、吃“空饷”等问题，各直属党组织要明确责任部门，深化专项整治工作。
6.上下联动推进整改。对上面的问题需要下面配合解决的，就上题下答；下面的问题根子在上面的，就下题上答；需要教育部门和地方，教育部门、地方和学校联合会诊的，就同题共答。局党委、行政将聚焦师生和群众反映强烈的学风校风建设、招生管理、科研评价、教育收费等问题，进行专项督查督办，推动上下互动、有效解决。各直属党组织要确定几个需要上下联动整改的重点项目，统筹抓好联动整改，认真梳理基层需要上级牵头解决的问题，列出联动整改项目清单，明确责任单位和具体措施，抓好组织实施。
三、强化源头治理，健全落实改进作风常态化制度
7.切实加强制度建设。认真执行中央、省、市、区委和教育局党委关于加强作风建设的系列规章制度，坚决防止上有政策下有对策、无视制度规定的行为。办公室、组人科、基教科、监察室、督导室等相关责任部门要加强调研、跟踪问效，及时了解和评估制度执行情况，针对存在问题，修订完善或制定相应配套措施，出台相关制度规定。各直属党组织要按照作风建设要求，反映领域特点，搞好制度承接，抓好新老制度衔接，进一步细化公务接待、公务用车改革、因公出国、差旅费会议费培训费管理等具体规定，确保出台的每项制度行得通、有效果、管长久。
8.建立权力清单规范权力运行。局机关要按照依法行政、依法治教要求，围绕规范权力运行，抓紧建立权力清单，梳理职权目录，厘清权力边界，公开权力运行流程，切实做到清单之外无权力。要加快建立并公布权力清单，完善重大事项、重大决策民主协商和咨询制度，健全党务公开、政务公开和办事公开制度，做到议事规则、决策过程、行权程序和办事结果公开。要把重要岗位、主要领导干部行使权力情况作为重要内容，健全完善规章制度，防止特权现象和权力腐败。各直属党组织要完善内部治理结构，健全内部管理制度，规范经费和设备管理办法。
9.强化政风肃纪维护制度严肃性。加大制度执行监督检查力度，明确违规处理的具体办法，始终坚持对踩“红线”闯“雷区”的零容忍，发现一起、查处一起、追责一起，触犯法律的及时移交司法机关处理。坚持“一案双查”，既追究当事人责任，也要追究监管领导责任，防止以集体责任代替个人责任。对顶风违纪、影响恶劣的典型案例，要通报曝光，及时处理。对平时收到的信访件要事事有回应，件件有着落。
四、严明政治纪律，严肃党内政治生活
10.严明党的纪律特别是政治纪律。坚持把纪律建设作为基层党组织工作的重要任务，及时学习宣传贯彻中央重大决策部署，教育和引导党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威、确保政令畅通、确保政策落地生根；加强组织纪律特别是加强“四个服从”的教育，严格执行请示报告制度，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。
11.严格执行党内政治生活制度。各直属党组织领导班子要坚持民主集中制，健全完善并严格执行民主决策机制、集体领导与个人分工负责相结合的制度。要着力解决不按规定开展党内活动，党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题，切实提高党内政治生活的政治性原则性战斗性。党员领导干部要严格执行双重组织生活会制度，既要认真参加领导班子民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。要坚持“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，结合实际开展主题党日、警示教育等活动。结合年度考核，对领导班子和领导干部贯彻执行党内政治生活有关规定情况进行检查；领导班子要在自查的基础上向上级党组织专题报告。
12.用好批评和自我批评武器。要抓紧制订本部门和本单位《党员领导干部民主生活会的若干规定》，将教育实践活动中形成的开门听取意见、认真撰写对照检查材料并上报审核把关、深入谈心交心、严肃开展批评、上级党组织点评并严格督导等有效做法固定下来，促进批评和自我批评常态化有效化，加强和改进领导班子思想政治建设。要按照中央有关规定，研究制定关于党组织专题组织生活会若干规定，明确组织学习、谈心谈话征求意见、撰写对照检查材料、召开支委会开展批评和自我批评、召开党员大会进行民主评议等方法步骤，确保组织生活会有质量地召开、党员都能参加。
13.坚持党性原则基础上的团结。各直属党组织领导班子要大力提倡掏心见胆、并肩奋斗的真团结，坚决反对和纠正表面一团和气、实际上相互较劲设防的假团结。领导班子成员要增强角色意识和政治担当，坚持大事讲原则、小事讲风格，多沟通、勤补台，一把尺子待人、一个标准行事，正确处理权力行使、利益分配、沟通协调上的分歧，营造心往一处想、劲往一处使的生动局面，切实把心思和精力集中到干事创业上。
五、夯实基层基础，密切联系服务群众
14.加强基层服务型党组织建设。认真贯彻《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》（武办发〔2014〕88号），持续深化机关“服务品牌提升行动”，推动基层党组织功能转型和作用发挥。培育一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出的基层服务型党组织；培育一批带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，服务意识浓、服务能力强、服务成效好的基层服务型共产党员。
15.健全直接联系服务群众机制。广泛开展“邻里守望”党员志愿服务活动，健全完善经常性直接联系服务群众制度。引导党员树立“人人争当志愿者，天天都是服务日”理念，引领党员围绕发展大局和群众需求，倾我热情、扬我所长、尽我所能，广泛开展党员志愿服务、承诺践诺、示范岗等活动。推动党员志愿服务工作组织化、技能专业化、行为经常化。坚持领导干部带党员，党员带入党积极分子，党员带群众，形成党员引领志愿服务，引领奉献精神，引领互助风气的良好局面，树立武进教育良好形象。
16.积极稳妥推进处置不合格党员工作。认真贯彻执行《武进区处置不合格党员实施办法》，把处置不合格党员工作作为教育实践活动后续整改的一项重要举措，结合专题组织生活会和民主评议党员情况，抓紧制定工作方案，精心组织实施。各直属党组织要严格把握政策界限，稳妥慎重操作，确保于法周延、于事简便、过程可控、结果服众。
六、加强组织领导，落实作风建设各项责任
17.明确作风建设责任。作风建设是党的建设的重要内容，各直属党组织担负着抓作风建设的主体责任，党组织书记担负着第一责任。各直属党组织要认真履职尽责，紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，把作风建设各项工作落到实处。党员领导干部要充分发挥表率带头作用，继续保持作风建设以上率下态势。要把党建工作的实效作为领导班子特别是“一把手”考核的重要内容，把作风状况列入单位年度考核和干部考察范畴，进一步建立健全考核激励机制。要充分发挥职能部门作用，明确和落实相关责任，形成作风建设齐抓共管的整体格局。
18.持之以恒抓好作风教育。要强化理论武装，继续深入开展马克思主义群众观点特别是习近平总书记重要论述的学习教育，开展党章学习和理想信念、党性党风党纪、道德品行教育。把作风教育纳入党组织理论学习中心组和领导班子中心组的学习内容，每年至少安排开展一次专题学习。要把作风教育作为干部培训、党性与国情教育的必修课程，纳入“三会一课”和主题党日活动，融入到党员干部的日常管理之中。要积极选树先进典型，加强宣传教育和舆论引导，继续营造深入抓作风树新风的良好舆论氛围。
19.大力推进作风建设措施落实。要结合实际，持续开展作风建设专题活动，每年确定一个方面的作风问题,集中攻坚解决。认真落实党员干部直接联系群众制度，使机关党员干部在联系服务群众中增进感情、提高能力、改进作风。要加强综合研判，继续开展机关作风和教育行风评议工作，建立干部作风、教育行风状况定期分析机制，及时针对问题提出改进措施。要坚持正面教育与警示惩戒并重、立规与执纪并举、自律与他律结合，把思想教育、纪律约束、监督查处融为一体，形成作风建设合力。
20.加强作风建设督查。各直属党组织要对整改落实情况进行一次“回头看”，深化整改不到位的，该“补课”要“补课”，该“回炉”的要“回炉”。按照中央统一部署，在适当时机对各直属党组织整改落实工作以及巩固和拓展教育实践活动成果情况组织专项检查，看整改落实是否到位、是否见到实效、群众是否满意，对整改不力的进行通报、作秀的诫勉谈话、反复反弹的严肃问责，并追究主要责任人责任。
中共常州市武进区教育局委员会
2015年4月22日
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