在全区“两学一做”学习教育工作座谈会上的讲话
周 斌
（2016年4月28日）
同志们：
在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央为加强党的思想政治建设、深化党内教育作出的又一重要部署。习近平总书记高度重视，亲自审定学习教育具体方案，多次作出重要指示。4月6日，中央专门召开座谈会，对“两学一做”学习教育进行全面部署。19日、22日，省委、市委分别召开“两学一做”学习教育工作座谈会，省委罗志军书记、市委阎立书记对全省、全市的“两学一做”学习教育工作都提出了明确要求。昨天，区委常委会专门召开会议，认真组织学习，研究我区贯彻落实的具体举措。刚才，董彩凤副书记传达了中央、省、市相关座谈会精神，洛阳镇和住建局也做了很好的交流发言。下面，我就贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委、市委部署要求，做好全区“两学一做”学习教育工作，讲四点意见。
一、提高思想认识，明确重要意义
习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示，从党和国家全局战略高度，着眼深入推进全面从严治党，深刻阐明了开展学习教育的重大意义、总体目标、基本要求和主要任务，具有很强的思想性、政治性和指导性、针对性，为搞好学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。全区各级党组织和广大党员干部要准确把握、深入贯彻总书记重要指示精神，充分认识学习教育的重要意义，切实增强责任感使命感，确保任务落实到位。
第一，这是贯彻全面从严治党要求的重要部署。党的十八大以来，围绕全面从严治党，党中央作出了一系列重大部署。从制定实施八项规定，到开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育；从强力肃贪反腐、正风肃纪，到完善各方面的规章制度等，打出了一整套从严治党的组合拳，在解决管党治党失之于宽、失之于软的问题上取得了明显成效，党风政风为之一新。但也要清醒看到，目前的成效还是阶段性的，严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律和规矩、营造良好政治生态的任务还很重，加强党员干部教育、建设高素质干部队伍的任务还很重。如果管一阵放一阵、严一阵松一阵，不仅已有的成果会丧失，而且还会失去群众的信任。开展“两学一做”学习教育，就是要坚持步步深入、环环相扣，以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，做到真管真严、长管长严。
第二，这是推进党的思想政治建设常态化制度化的重要实践。思想政治建设是党的根本性建设，党员队伍中存在的很多问题都可以从思想政治建设层面找到根源。党的十八大以来，党的思想政治建设取得了许多新的重大成果，党员干部队伍的思想政治素质有了新的提高。但同时也要看到，全区一些基层党组织政治功能弱化、引领作用虚化、服务功能退化，党内政治生活不正常，组织制度不严格，对党员疏于教育管理，没有发挥战斗堡垒作用；一些党员党的意识、党员意识淡化，政治观念和组织纪律性不强，宗旨观念淡薄，先锋模范作用发挥不够。实践表明，解决党内政治生活中存在的思想问题，必须绵绵用力、久久为功，在经常性教育上下功夫。开展“两学一做”学习教育，就是要按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中。
第三，这是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。全覆盖、全方位是全面从严治党的应有之义。这些年，从严治党的重点是领导干部这个“关键少数”，但还有一个向基层延伸、向全体党员拓展的问题。我区共有3411个基层党组织、68817名党员，党员队伍和党组织状况如何，直接关系党的创造力、凝聚力、战斗力，直接关系武进改革发展各项举措能否有效落实。开展“两学一做”学习教育，就是要推动全面从严治党的要求在基层落地生根，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，更好保持党的先进性和纯洁性，真正成为带动群众干事创业的“领头雁”，从而凝聚起建设“强富美高”新武进的强大合力。
区委贯彻落实中央和省市委有关精神，结合武进实际，已经制定《学习教育实施方案》，各级党组织要认真抓好落实。我区开展“两学一做”学习教育，总的要求是要全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央部署，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神武装全区党员为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，把开展学习教育与贯彻落实习近平总书记对江苏工作各项要求结合起来、与区镇领导班子换届结合起来、与做好“十三五”开局各项工作结合起来、与强化思想政治工作引领作用结合起来、与开展“基层党建推进年”活动结合起来，努力在推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性上取得新成效，在拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、解决党员干部队伍突出问题上取得新成效，在发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用、奋发有为干事创业上取得新成效，为武进“十三五”的发展提供坚强政治保证。
二、紧扣工作目标，抓好主要内容
习近平总书记强调，“两学一做”学习教育，基础在学、关键在做。开展学习教育，要把“学”和“做”统一起来，在学中做、在做中学，切实做到学得深入、做得扎实。
第一，学党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。党章是党的根本大法，集中体现我们党的性质宗旨、政治主张、奋斗理想和对党员的基本要求。党规党纪是对党章的延伸和具体化，明确规定了党员应当严守的纪律和规矩。要引导广大党员通读熟读党章，深入领会党的基本理论和政治主张、党的集体意志和原则要求，领会党员的条件和义务、权利、行为规范，提升尊崇党章、遵守党章的思想自觉。通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，牢牢守住为人做事的基准和底线。
第二，学系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。习近平总书记系列重要讲话深刻回答了新形势下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，进一步升华了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识，是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了科学指南和基本遵循。要通过认真学习，引导广大党员准确把握好“三个基本”：即准确把握习近平总书记系列重要讲话的基本精神，准确把握以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，准确把握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。要把学习习近平总书记系列重要讲话与学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，增强对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同；与学习党章党规贯通起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。
第三，做合格党员，重在知行合一、发挥先锋模范作用。这次学习教育的着眼点和落脚点是做合格的共产党员。要坚持知行合一、以学促做，推动党员干部将所学所思所悟内化于心、外化于行，在增强“四个意识”上见行动。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员政治素养的试金石。要把增强“四个意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻，引导广大党员主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。每名党员都要把向党中央看齐落实在实际行动上，党中央提倡什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，做到令行禁止，切实解决好“不看齐”“看不齐”的问题。今年，我区专门出台相关文件，在全区党员中开展“主动看齐、固本强基”主题活动，通过系列活动从思想和行动上真正做到知行合一。
党员合格的标准，是具体的、历史的。每当我们党面临新形势新任务，都要提出合格共产党员的标准问题。这次学习教育，中央明确提出新形势下共产党员要做到“四讲四有”。讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、做模范。这“四讲四有”，与好干部20字标准、“三严三实”、忠诚干净担当等要求是内在一致的。在学习教育中，每一名党员、干部都要以此来衡量自己、检视自己，树立共产党员先锋形象。
三、突出务求实效，把握特点规律
“两学一做”学习教育不同于党的群众路线教育实践活动，不分批次、不划阶段、不设环节，也不完全等同于“三严三实”专题教育。因此，我们既要充分总结运用历次党内教育的经验做法，又要准确把握新形势下加强党的思想政治建设、推进全面从严治党的时代要求，切实提高党内经常性教育的实际成效。
一要坚持以上率下。群众看党员、党员看干部。各级领导机关、领导班子、领导干部要树立表率意识，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的生动局面。要认真落实中央和省、市、区委关于学习教育的各项要求，不断深化“六进六学”活动，以普通党员身份到所在支部去与同志们一起学习交流，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告。要严格执行双重组织生活制度，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，发挥带学促学作用。党组织领导班子还要专门制定自身的学习教育方案，认真完成“六个一”规定动作，在“学”上用真功，在“做”上见真效。
需要特别强调的是，作为乡科级以上领导干部，无论是“学”还是“做”，都必须标准更严、要求更高。学党章党规要更深，要在掌握基本学习内容的同时，进一步掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括地方党委工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规，着力提高政治素养和政策水平。学系列讲话要更透，要在全面、系统、深入上下功夫，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重，更好地用以指导和推动各项事业发展。做合格党员标准要更高，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。在这里，我也代表区委常委会郑重表态，一定坚决贯彻中央和省委、市委要求，学在前、做在先，真正发挥好示范作用。
二要坚持问题导向。要把解决问题贯穿到学习教育的全过程。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。全区党员要按照“五查摆五强化”要求，认真查摆解决信仰信念、纪律规矩、宗旨意识、精神状态、德行表现五个方面问题，进一步强化政治定力、党的意识、群众观念、担当精神和道德修养。乡科级以上党员领导干部还要紧密联系实际，深入查摆践行新发展理念、履行管党治党责任方面的问题，强化思想行动自觉，成为合格的改革发展组织者、推动者、引领者和真抓真管真严的党建工作领导者、促进者、实干者。各级党组织要以解决问题为导向来开展学习教育，既要督促党员、干部边学边改、即知即改，持续抓好“四风”和不严不实问题整改，又要注意推动解决党的组织生活中、党员干部教育管理中、基层党组织建设中存在的问题，切实整治群众身边的不正之风。对一些具有面上普遍性的问题，要专门研究、专项治理，确保真正把问题改彻底、改到位。
三要坚持融入日常。要突出经常性教育的特点，用好日常的教育途径、教育方式，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位，把党支部的应有作用充分发挥出来。每一个党支部都要履行好党章规定的职责任务，结合实际作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要以党的组织生活为基本形式，在督促党员搞好自学的基础上，严格执行“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等制度，定期开展专题学习研讨，创新形式讲好支部党课，注重联系正反典型，切实抓好集中学习。要充分发挥组织生活的熔炉作用，引导党员用好批评和自我批评有力武器，开好组织生活会，搞好民主评议，解决好庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化的问题，提高组织生活质量和水平。要以落实党员教育管理制度为基本依托，发挥党组织关系网上接转系统等平台作用，理顺党组织和党员的隶属关系，切实解决好党员找不到组织、组织找不到党员的问题。推行党员全程纪实管理，健全流动党员“双向共管”机制，加强对党员的日常教育管理。按规定开展民主评议党员，把现实表现评准，把党员等次定准，稳妥有序做好处置不合格党员工作，确保党员始终处于党组织的有效管理之下。
四要坚持分类指导。这次学习教育涵盖全区党员，层级多、领域广。要按照推进基层服务型党组织建设的要求，把握不同地域、不同类型党组织的特点，针对不同群体党员的实际情况，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化。具体化，就是各级党组织都要有具体方案、具体措施，把中央和省、市、区委确定的原则要求转化为可操作、能落实的办法。结合“主动看齐、固本强基”主题活动，各单位要在亮党员身份、展先锋形象方面多下功夫，深入开展“党员义工365”、“在职党员进社区”等活动，引导党员干部从本职工作做起，从惠民利民的具体事情做起，让身边的群众感受党员的新变化。精准化，就是要把握不同领域党员的思想动态和行为特征，做到因人施教、精准施教，使每个党员都能受教育、有提高。比如，确定学习讨论题目，要针对不同岗位党员特点和存在的问题，既紧扣主题、又紧贴实际，让党员学得进去、议得起来。差异化，就是不搞整齐划一，注意体现差别、突出特色。区委决定在这次“两学一做”学习教育中开展“三立三正”活动，即在全区党员中开展“立学规、正学风”活动，在领导干部中开展“立家规、正家风”活动，在各行各业开展“立行规、正行风”活动。各级党组织要根据党员干部的实际情况和各行各业的不同特点，采取不同方式、创设不同载体，分别提出要求、作出活动安排，切实提高学习教育的实际效果。
五要坚持以知促行。“学”得好不好、“做”得合不合格，最终要体现在推动中心工作、促进武进发展上。要推动全区党员干部把在学习教育中激发出来的热情转化为推进事业发展的强大动力，以更新的理念、更足的干劲，主动担当、积极作为。要与当前正自下而上展开的区镇两级换届工作紧密结合起来，把学习教育焕发出来的新风正气转化为领导班子换届的有利环境，确保选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好面貌。要以开展“两学一做”学习教育为重大契机，抓好推动全面从严治党迈上新台阶各项任务的落实，按照区委开展“主动看齐，固本强基”主题活动的部署要求，贯彻落实好“十三项行动”，不断强化“担当有为，惠民律己”党建品牌建设，以学习教育的实际成效推动良好政治生态的形成。
四、加强组织领导，确保有力有序
开展好“两学一做”学习教育，是今年党建工作的龙头任务。全区各级党组织要坚持高标准、严要求，精心组织，周密安排，扎实推进，真正尽好责、抓到位、见实效。
一要强化责任传递。各单位党（工）委（党组）是抓好本部门本单位学习教育的责任主体，对学习教育全面负责，要结合实际作出部署安排，加强工作领导。党（工）委（党组）书记要认真落实《“两学一做”学习教育一把手职责任务清单》，履行好第一责任人职责。镇（开发区、街道）党（工）委要发挥关键作用，结合实际研究制定实施方案，分层分类细化措施办法，从严从实抓好学习教育。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导，派员参加党支部各项活动。党支部要按照《“两学一做”学习教育党支部工作指导手册》规范实施，确保取得实效。组织部门要成立专门机构，搞好统筹谋划和组织协调，及时研究解决各类问题。纪检机关、宣传部门、党校和有关行业系统主管部门都要按照分工各司其职、密切配合，把责任压实、工作落实。
二要强化组织保障。各镇（开发区、街道）和区级机关各部门要建立“两学一做”学习教育协调和工作机构，加强学习教育指导督查。要充实基层党建工作力量，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要严肃整顿软弱涣散基层党组织，对于问题特别突出的，先整顿到位，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。要对党务工作骨干开展全覆盖的业务培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。
三要强化督查指导。各单位党（工）委（党组）要采取定点监测、随机抽查、听取汇报、专项调研、列席组织生活会等方式，开展常态化督查。要把督促指导的重点放到基层、放到党支部，及时总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。特别要督促各级党组织克服形式主义，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开多少会、做多少笔记来评判学习教育成效。要把组织开展学习教育作为党建工作述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、严肃问责。
四要强化宣传引导。注重运用各类媒体，大力宣传中央和省、市、区委精神，推广各地好的做法，为学习教育健康有序开展营造良好氛围。要针对党员多样化学习需求，充分利用网站、电视、微信易信和远程教育平台等媒介，及时推送学习内容。要引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。
同志们，开展“两学一做”学习教育，意义深远、责任重大。我们要以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，圆满完成学习教育各项任务，为建设“强富美高”新武进提供坚强保证！
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