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武进区教育局关于中央扫黑除恶

第17督导组反馈意见的整改落实工作方案

为认真贯彻党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的重大决策部署，全面落实中央督导组有关要求和省、市整改方案，按照《武进区关于中央扫黑除恶第17督导组反馈意见的整改落实工作方案》的具体要求，结合全区教育系统实际，制定整改工作方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，把中央督导组反馈意见整改落实工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，作为检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要标准，主动对标中央督导组反馈问题任务分解清单和省、市、区整改落实工作方案，坚持政治引领、问题导向、真抓实改，严格标准、细化措施、狠抓落实，确保按时高质高效完成整改任务，以整改实际成效推动全区教育系统扫黑除恶专项斗争纵深发展，为武进教育高质量发展创造更加安全稳定的社会环境。

二、整改工作目标

按照“一年治标、两年治根、三年治本”总要求，认真落实中央督导反馈意见和省、市、区整改工作方案，务求实现以下工作目标：

（一）思想认识进一步深化。对习近平总书记重要指示精神和中央决策部署有更加深刻的认识，抓督导整改、推进专项斗争的政治自觉、思想自觉和行动自觉不断增强。

（二）问题整改进一步落实。在边督边改取得阶段性成效的基础上，对照中央督导组反馈的问题和省、市、区整改落实方案的部署要求，结合教育系统职责，主动认领问题，逐一落实责任，倒排进度、扎实整改，全面补齐专项斗争短板弱项。

（三）斗争成果进一步扩大。线索摸排、核查质效提升明显，中央督导组交办案件线索核查任务全面完成，教育系统群众反映突出的问题线索得到深挖彻查，斗争战果不断扩大。

（四）源头治理进一步加强。基层学校组织不断健全，学校社会治理水平不断提升，行业监管体系更加完善，源头防范措施有效落实，滋生黑恶势力的土壤彻底铲除。

（五）长效机制进一步完善。总结提炼成功经验与做法，涉黑涉恶违法犯罪防范打击机制更加健全，扫黑除恶工作制度化、规范化、专业化水平稳步提升。

三、存在问题和整改措施

（一）政治站位方面。针对督导指出的有的地方和单位思想认识不够到位、行动缓慢，对习近平总书记重要指示精神和中央决策部署理解不深不透，没有把专项斗争列入重要议事日程；有的地方问题意识不强，专项斗争工作汇报问题时多用“少数”“个别”“有的”等空泛表述，没有见事见人；宣传发动不够广泛深入等问题，采取以下措施予以改进和加强。

1. 把学深悟透习近平总书记关于扫黑除恶系列重要指示精神纳入全区教育系统“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，切实解决认识不到位的问题，以专项斗争的战果体现“不忘初心、牢记使命”主题教育的成果。建立健全常态化学习机制，第一时间传达学习习近平总书记关于扫黑除恶工作的最新讲话、重要论述、重要批示精神，加强对全国和省、市、区专项斗争领导小组领导讲话、会议精神的学习，切实增强“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的使命感、责任感。

[区教育局扫黑除恶专项斗争领导小组、区委教育工委主题教育领导小组，全区学校；即时整改，长期坚持]

2. 严格落实教育系统各级党委、行政主要负责同志第一责任人责任。将扫黑除恶专项斗争作为党委、行政工作要点的重要内容，分阶段、有步骤组织实施各项工作措施，不断推进专项斗争向纵深发展。教育系统各级党委、行政经常性研究扫黑除恶工作，定期听取工作情况和重点线索问题汇报，研究重大事项，解决具体问题。落实区教育局领导挂钩联系片区学校扫黑除恶专项斗争工作机制，及时掌握斗争情况，帮助把握政策方向，督促推动责任落实。对工作推动落实不力的单位和人员，运用通报、约谈、督办、问责等机制，加大问责力度。学校扫黑除恶专项斗争领导小组要召开专题推进会议，对整改工作进行部署。坚持问题导向，强化问题意识，聚焦中央督导组指出问题，坚持即知即改、立行立改、真改实改。

[区教育局扫黑除恶专项斗争领导小组，全区学校；即时整改，长期坚持]

3．加强对专项斗争开展情况的考核。将扫黑除恶专项斗争纳入全区义务教育公办学校办学水平考核，优化考核指标、改进考核方法。在区教育局组织督查学校时，对落实扫黑除恶专项斗争责任情况进行监督检查，对斗争责任落实不到位、工作开展不力的单位和责任人进行督促或问责。

[区教育局扫黑除恶专项斗争领导小组，全区学校；即时整改，长期坚持]

（二）依法严惩方面。针对督导指出的有的地方线索核查不深不透，“打财断血”战果不平衡，“套路贷”和虚假诉讼多发等问题，采取以下措施予以改进和加强。

1．主动协调涉黑涉恶线索核查中心，充分利用整合力量、情报、手段等资源，提高核查质量和效率。进一步深化思想认识，提高对群众信访举报的重视程度，提升教育系统问题线索的排查核查能力。

[区教育局扫黑除恶专项斗争领导小组；即时整改，长期坚持]

2．加大典型案例通报曝光力度，充分展示党委政府“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有‘伞’必打”的坚强决心；严格落实证人、举报人保护措施，进一步完善举报奖励机制。

[区教育局扫黑除恶专项斗争领导小组，全区学校；即时整改，长期坚持]

（三）综合治理方面。针对督导指出的一些地方行业乱象长期得不到有效治理；有关部门齐抓共管合力不够；一些地方对部分重点人员管控不力；源头治理体系不够健全等问题，采取以下措施予以改进和加强。

1．全面落实教育部门与公检法纪等单位的协作配合机制，进一步落实信息共享、线索双核、问题共治等制度。组织教育局机关、学校深入摸排黑恶势力涉足本行业、本领域的线索，及时移交政法机关，全力支持配合打击整治。加强各有关部门信息沟通对接，持续开展线索排摸“回头看”，落实线索排摸、甄别、核查机制。

[区教育局扫黑除恶专项斗争领导小组，全区学校；即时整改，长期坚持]

2. 全面加强重点人员管控工作。认真落实武进区《关于中央督导组反馈的“部分重点人员管控不力”问题的整改工作方案》（武扫黑〔2019〕14号）和《关于进一步加强全区社区矫正、安置帮教和后续照管工作的意见》（武办发〔2019〕73号），组织学校协同开展“梳网清格”专项会战，全面摸排报告校园周边重点人员情况。加强校园技防建设，搭建对重点人员的“车辆+人脸+视频+空中信息”智慧防控感知网，全面提升校园安保能力。

[区教育局扫黑除恶专项斗争领导小组及各成员单位，全区学校；即时整改，长期坚持]

3．深入开展突出问题整治工作，针对全区校园周边重点整治地区，全面落实整治工作措施，发挥网格化社会治理作用，持续加大整治工作的力度，确保整治工作达到预期效果。深入开展违规吃喝与烟（卡）问题、“套路贷”及非法集资问题、赌博问题、征地补偿与工程建设领域乱象等专项整治行动，强化常态监管，有效挤压涉黑涉恶势力生存空间。围绕干扰学校正常教学秩序、敲诈勒索寻衅滋事的社会黑恶势力，干扰校园周边环境、危害师生生命财产安全的不法人员，干扰教育项目建设、强揽工程、强装强卸、强买强卖的黑恶势力，各类“校园贷”、“套路贷”侵害师生问题，校园欺凌和校园暴力，其他侵害师生的黑恶势力，进一步落实教育部门牵头责任，进一步提升专项治理成效。

[区教育局扫黑除恶专项斗争领导小组，全区学校；即时整改，长期坚持]

（四）深挖彻查方面。针对督导指出的有的地方“打伞破网”力度不够，成果不平衡等问题，采取以下措施予以改进和加强。

1．进一步加大深挖彻查的力度，坚持问题导向，采取扎实措施，深入开展问题线索排查，确保问题线索一查到底。

[区教育局扫黑除恶专项斗争领导小组；即时整改，长期坚持]

2．加强教育系统政法队伍建设，全面贯彻《政法工作条例》，严格落实重大事项请示报告制度，建立完善日常工作联动机制。

[区教育局扫黑除恶专项斗争领导小组；即时整改，长期坚持]

（五）组织建设方面。针对督导组指出的有的村（社区）领导班子内耗严重；村（社区）“两委”换届选举把关不严；农村地区宗教问题突出等问题，教育局举一反三，对基层学校党组织采取以下措施予以改进和加强。

着力夯实基层治理基础。把局机关、学校党支部建成坚强的战斗堡垒，切实增强基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力，积极学习借鉴“枫桥经验”、“仙林经验”，健全党领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，实现小事不出校、矛盾不上交，不断增强基层对涉黑涉恶问题的免疫力。

[区教育局教育局扫黑除恶专项斗争领导小组，全区学校；即时整改，长期坚持]

（六）组织领导方面。针对督导组指出的一些地区扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室不同程度上还存在统筹协调能力不强；有的地方公检法等机关办案衔接不够等问题，采取以下措施予以改进和加强。

1. 切实把党的领导优势转化为开展专项斗争的组织优势，为深化斗争提供坚强组织保障。通过督查督办等有效形式，压实教育局机关、学校职责任务，确保上下联动、点面结合、整体推进。区教育局扫黑除恶专项斗争领导小组发挥“牵头抓总、统筹协调”作用，各有关科室、学校强化担当负责、履职尽责，对行业领域内的突出问题，研究对策举措，完善制定制度文件。

[区教育局扫黑除恶专项斗争领导小组，全区学校；即时整改，长期坚持]

2．进一步强化基层学校职能，加强扫黑除恶专项斗争运行机制建设，充分发挥统筹协调、情况研判、调查研究、督导考核、经验总结等作用；加强机构人员、力量建设，对力量薄弱、权威不够、作用发挥不好的，充实精干力量，强化能力建设。

[区教育局扫黑除恶专项斗争领导小组，全区学校；即时整改，长期坚持]

四、组织领导

常州市武进区教育局扫黑除恶专项斗争领导小组负责全区教育系统整改的组织领导、统筹协调工作。

五、工作要求

（一）提高政治站位。全区教育系统要强化政治意识，提升政治站位，统一思想认识，认真落实习近平总书记重要指示精神和中央、省、市、区的决策部署，把中央督导组反馈问题的整改落实作为一项政治任务，以最坚决的态度、最务实的作风、最果断的行为，雷厉风行抓好整改工作。局机关各科室、学校主要负责同志要切实强化政治意识，统筹把握督导整改工作，及时协调解决整改过程中的困难和问题，保证本系统本单位整改工作顺利推进。

（二）坚持问题导向。局机关各科室、学校要对照督导反馈问题，主动认领、照单全收，把中央督导组指出的每一个问题都当作“必答题”，一条一条认真研究，一项一项列出清单，制定整改措施、细化工作分工、明确完成时限。对现在就能解决的问题，必须立行立改、马上整改；对确需一定时间解决的问题，要制定整改计划，限时整改到位。

（三）注重工作实效。局机关各科室、学校要严格把握时间节点，倒排时序进度，实施挂图作战，逐项对账销号，确保整改工作无“盲区”、无“死角”。在整改过程中，要坚持高标准、严要求，推进综合治理，落实标本兼治，通过整改切实补齐短板弱项，不断提升专项斗争综合质效。

（四）严格督促检查。区教育局扫黑除恶专项斗争领导小组将强化督促检查，及时掌握各项整改任务进展情况。局纪检监察机关要切实加强对整改工作的监督，对工作推进不力、整改落实敷衍塞责的要严肃追责问责。各科室、学校要密切协作、同向发力，有关整改工作牵头单位要做好统筹协调、任务分解、推进落实等工作，各参与单位要按照分工，主动配合、抓好落实。