武进区教育系统集中整治群众身边不正之风

和腐败问题工作实施方案

为贯彻落实中央、省、市、区纪委监委有关工作部署要求，根据《江苏省教育厅开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》和《中共常州市委教育工作委员会常州市教育局关于印发全市教育系统集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作实施方案的通知》，结合全区教育系统实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，树牢人民情怀，站稳群众立场。坚持问题导向，持续紧盯群众身边的不正之风和腐败问题，加大自查力度，拓宽反映渠道。坚持标本兼治，既推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事，又严肃查处其背后的责任、腐败和作风问题。坚持长效治理，一体推进查找漏洞、加强监管、完善制度，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、领导小组

组　长：曹雄伟    区委教育工委书记、区教育局局长

副组长：符一波    区委教育工委副书记

龚建武    区委教育工委委员、区纪委监委第六

　　                  派驻纪检监察组组长

李昇学    区委教育工委委员、区教育局副局长

张　颗    区教育局副局长

翁路英    区委教育工委委员、区教育局副局长

庄　骅    区委教育工委委员、区教育局副局长

王荀慧    区委教育工委委员

黄惠涛    区委教育工委委员

成  员：区教育局机关各科室主要负责同志、区纪委监委第六派驻纪检监察组成员

三、整治重点

（一）落实“双减”政策不力问题；

（二）“校园餐”管理不规范问题；

（三）强制或变相强制购买教辅材料问题。

四、任务措施

集中整治时间自2024年4月至10月，不划阶段、不分环节，以“2+1+1”即“两整治”“一回头”“一巩固”项目推进集中整治。

（一）武进区教育系统“校园餐”管理突出问题专项整治；（牵头局领导：翁路英，负责科室：发展规划与财务科）

（二）武进区教育系统“在职教师有偿补课”专项整治；（牵头局领导：李昇学，负责科室：教师管理服务中心）

（三）武进区中小学校“违规征订教辅材料”专项整治“回头看”；（牵头局领导：庄骅，负责科室：基础教育科）

（四）武廉助力“吾有优学”专项治理成果巩固提升行动。（牵头局领导：符一波，负责科室：监督审计科）

五、组织实施

1.加强组织领导。成立武进区教育系统集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作领导小组，负责制定工作方案，总体部署、综合协调。各专项工作组根据整治项目梳理问题，细化专项方案，建立工作台账，开展自查自纠。

2.健全工作机制。自即日起至 10 月底，开展集中整治，各专项工作组按照集中整治方案实行项目化推进，及时贯彻落实上级部门最新工作要求，及时掌握工作进展，定期上报线索台账和问题处置情况，以及阶段性进展、典型案例、成果数据、解决问题等情况。各专项工作组于每月 23日前将工作进展、纠治问题、阶段性部署等情况报监督审计科。

3.高效处理线索。区教育局将畅通信访渠道、设立举报电话，对受理的问题线索集中管理、建立台账，快查快办、动态清零。区整治工作领导小组对收到的问题线索及时研判，精准处置，确定一批问题反映集中的重点单位，有针对性地开展强化督促指导。采取联合督查和专项督查相结合的方式，定期开展检查，精准发现问题，通过整改有效解决群众反映强烈的“急难愁盼”问题。

4.构建长效机制。注重将整治群众身边不正之风和腐败问题的经验做法上升为规章制度，结合年度工作任务加强重点领域建章立制，着力解决引发侵害群众利益的不正之风和腐败问题的深层次原因，切实把用制度管事、管权、管人的要求落实到日常工作，进一步扎紧织密“制度笼子”，努力构建常态长效机制。

附件

1.武进区教育系统“校园餐”管理突出问题专项整治工作方案

2.武进区教育系统“在职教师有偿补课”专项整治工作方案

3.武进区中小学校“违规征订教辅材料”专项整治“回头看”工作方案

4.武廉助力“吾有优学”专项治理成果巩固提升行动工作方案

附件1

武进区教育系统“校园餐”管理突出问题

专项整治工作方案

根据中央、省、市、区纪委监委集中整治群众身边不正之风和腐败问题部署要求，现开展武进区教育系统“校园餐”管理突出问题专项整治，制定如下工作方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，顺应人民群众对“校园餐”安全健康营养的新要求新期待，重点围绕校园餐中责任落实、资金监管、招标采购、食品安全等关键环节集中开展整治，努力打造师生满意、家长放心、社会认可的学校食堂。

二、整治范围

全区中小学、幼儿园及有关学校。

三、整治重点

（一）食堂运营管理。学校食堂管理制度、责任体系是否健全；食堂管理各项制度、责任体系中各校、各岗位职责是否落实到位；食堂运营模式是否符合相关规定；学校食堂建设是否达标、符合规范。

（二）食堂财务管理。食堂的财务活动是否符合食堂财务管理要求，是否按规定进行核算；是否存在挤占、挪用学生伙食费问题；是否存在从学生伙食费中违规列支学校开支或教职工福利、招待费等支出；是否存在违规收取、隐匿、迟缴伙食费等问题。

（三）食材采购定价。学校食堂各类招标采购程序是否规范；是否按规定通过招标投标方式确定校外供餐企业或食堂食材供应商；采购的校外供餐或食材供应商是否具有相应的资质；食堂采购信息是否按规定公开、广泛接受师生监督；采购合同签订是否规范；采购合同的执行是否严格；配送餐食、采购食材是否按规定组织验收。

（四）食堂食品安全。食品食材贮存、加工、供餐等方面是否规范、安全、卫生；食堂从业人员健康检查是否到位;是否按规定检查设备、消毒餐具、检查饮用水标准；是否每天对食堂全流程全方位安全监管；是否落实食材溯源查验，安全检查制度；是否按要求进行食品留样；是否对学校发生的食品安全事故及时处置。

四、工作步骤

专项整治工作从2024年5月至2024年10月，为期6个月，分为三个阶段。

（一）自查自纠阶段（2024年5月至6月）各校按照方案有关要求，认真组织开展自查自纠工作，6月21日前各校报送《武进区教育系统校园餐专项整治工作自查自纠统计表》（电子稿、盖章扫描件）至邮箱215729564@{域名已经过期}。联系人：王珺，联系电话：86306601。

（二）专项检查阶段（2024年7月至9月）。区教育局联合相关部门，协同多方力量，牵头组织实施全区教育系统校园餐专项检查。由局领导带队采取“四不两直”方式重点检查陪餐、伙食费管理等各环节，各级各类学校全覆盖。

（三）督查评估阶段（2024年10月）。根据市教育局抽查督查结果，对专项治理效果不理想的及时督促整改，对专项治理过程中行之有效的经验做法及时总结推广，强化正面典型引导。

五、工作要求

（一）强化责任落实。各级各类学校要高度重视专项整治工作，全面担负起专项整治主体责任；学校主要领导要履行好食堂管理第一责任人的责任，积极开展自查自纠、协调解决发现问题、督促工作整改落实；食堂部门负责人要履行好食堂管理工作职责，对食堂存在问题整治工作要加强督促，真正把学校食堂领域存在的突出问题解决好。

（二）突出问题导向。各校要坚持问题导向，切实把关系师生利益的问题情况掌握准、研究透，深入实地一线调查解决，化解师生“急难愁盼”问题。聚焦未完成整改的问题，实施分类整改，能够完成整改的问题加快整改进度，难以完成的根源性、制度性问题制定整改方案分阶段整改；聚焦已完成整改的问题，开展一轮清查评估，重点评估是否出现反弹、是否取得预期成效等，如发现整改措施浮于表面、措施不落实、落实不到位、质量不达标等问题，要坚决督促返工，查漏补缺。

（三）凝聚工作合力。各校要建立健全信息共享、情况通报机制，履行监管职责，及时研究解决经营模式、资金监管、采购定价、食品安全等方面的突出问题。要加强与市场监管和卫生健康等部门的沟通协调，协同推进治理工作，形成区教育局主抓、相关部门配合、各级学校落实的专项整治良好工作局面。

（四）提升整治成效。各校要通过专项整治解决一批影响师生学习生活、饮食健康、最急最忧最盼的校园餐具体事具体问题，完善优化一批食堂管理制度机制，定期书面报告专项整治工作推进情况。注重发掘收集在专项整治行动工作中积累的行之有效的经验做法，加强总结提炼和传播推广，建立查纠整改长效机制，实现问题查摆常态化、整改工作制度化。

附件

武进区教育系统“校园餐”管理专项整治工作自查自纠统计表

学校校长签名：                                                          

附件2

武进区教育系统“在职教师有偿补课”

专项整治工作方案

根据中央、省、市、区纪委监委集中整治群众身边不正之风和腐败问题部署要求，为进一步规范学校教师职业行为，现开展武进区教育系统“在职教师有偿补课”专项整治，制定如下工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法依规、德法并举，有效遏制学校教师“组织开办校外有偿培训”“到校外培训机构兼职”等突出问题，治理和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力建设一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍，营造风清气正的育人环境。

二、整治范围

全区中小学、幼儿园及有关学校在职教师。

三、整治重点

1. 组织、参与有偿补课；

2. 推荐和诱导学生参加有偿补课；

3. 举办或变相举办校外培训机构；

4. 参与校外培训机构经营或担任职务；

5. 为校外培训机构和他人介绍生源、提供信息；

6. 利用网络开展线上有偿补课。

四、工作步骤

（一）动员部署。各校要及时制定在职教师有偿补课专项治理工作方案，成立领导小组，召开会议进行专题部署，确保全校教师知晓专项治理内容及要求。

（二）学习教育。各校要组织全体教师再次学习《常州市中小学幼儿园教师职业行为负面清单》和《常州市中小学幼儿园教师违反职业道德行为处理办法（试行）》，进一步理解严禁在职教师有偿补课的有关规定要求，进一步认识从事有偿补课的危害性及其后果，进一步增强杜绝有偿补课的自觉性。

（三）加大宣传。加大宣传力度。各校要充分运用校园广播、电子屏幕、公示栏、家长QQ群、家长微信群、微信公众号等形式，广泛宣传严禁有偿补课政策法规，切实增强教师依法从教的自觉性。

（四）签署承诺。各校要及时组织教师签署《武进区在职教师拒绝有偿补课公开承诺书》（见附件），并于6月30日前完成。

（五）自查自纠。各校在职教师要在广泛学习的基础上，6月30日前如实填写《武进区在职教师个人补课事项报告表》（见附件），实事求是向学校报告个人相关情况，由学校留存备查。学校要通过教师个人自查、学生和家长问卷调查、社会有关部门帮查等多种形式，周密排查在职教师有偿补课情况。

（六）接受监督。各校要设立有偿补课投诉举报电话、电子邮箱等，投诉举报电话、电子邮箱要在学校公示栏、校园网、微信公众号等平台显著位置向社会公布，自觉接受社会监督（教育局投诉举报电话为：工作时间0519-86312681，休息时间0519-86310374，请各校一并公布）。

（七）压实责任。根据《常州市中小学幼儿园教师违反职业道德行为处理办法（试行）》，对违规教师从严从重处理；对在课堂上故意不完成教育教学任务、课上不讲课后讲并收取补课费的，以及打击报复不参与有偿补课学生等严重违纪、败坏师德的行为予以重点查办。

（八）总结提高。各校要对专项整治活动查处的问题进行深入分析，查找薄弱环节，有针对性地建章立制，堵塞漏洞；要进一步建立制止在职教师有偿补课长效机制，完善师德考评奖惩制度、有偿补课承诺制度、教师年度考核等制度。各校要利用典型案件以案释纪、以案释法，做到“查处一起案件、教育一批教师、健全一套制度、促动一所学校”。将专项整治与长期监管相结合，构建内容协调、程序严密、有效管用的抵制有偿补课的制度体系。

五、工作要求

（一）畅通举报渠道。各校要结合实际设立专门举报电话和信箱，通过网站、学校公示栏等途径公示相关信息，保证举报渠道畅通，响应迅速。

（二）建立检查机制。区教育主管部门联合区综合执法部门通过开展专项检查和明察暗访等形式不定期进行督查。重点检查各学校工作落实情况。对投诉比较集中的重点区域、重点学校和教师，加大明察暗访力度，及时核查举报和投诉反映的相关问题，一经查实，严肃处理。对区内培训机构进行专项检查，发现一起、处理一起。

（三）从严从重处理。专项整治期间被查实的在职教师，从严从重处理，同时追究所在学校负责人领导责任。

附件

武进区在职教师拒绝有偿补课公开承诺书

为落实立德树人根本任务，努力做新时代“四有”好教师，本人公开承诺如下：

1.不在住所或其他场地开展有偿补课；

2.不参加其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课；

3.不到居住地以外开展异地有偿补课；

4.不组织、推荐、诱导学生参加校内外有偿补课；

5.不在校外培训机构参加有偿补课或担任任何职务；

6.不为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息；

7.不进入校外培训机构教学场所；

8.不从事其他任何形式的有偿补课。

以上承诺，请学生、家长、学校、上级主管部门和社会监督。如有违反，我愿意接受学校和上级组织的严肃处理。

承诺人：          

     年   月   日

附件

武进区在职教师个人补课事项报告表

（本表须由教师本人亲笔填写）

本 人 承 诺

本人郑重承诺：对以上所填内容的真实性和完整性负责，并自愿接受组织监督和查核；如有误，一切后果自负。（请将本段文字抄录在下框中并签名）

附件3

武进区中小学校“违规征订教辅材料”

专项整治“回头看”工作方案

根据常州市教育局工作要求，为进一步加强和规范我区中小学校教辅材料征订管理，巩固2023年教辅材料征订专项检查工作成果，现就开展2024年武进区中小学校“违规征订教辅材料”专项整治“回头看”，制定本工作方案。

一、工作目标

深入推进“双减”工作落细落实，确保中小学教辅材料选用合规、征订规范，切实减轻中小学生过重课业负担和学生家长的经济负担。

二、整治范围

全区中小学。

三、整治重点

主要检查2024年春学期和秋学期教辅材料征订情况。重点针对2023年教辅材料征订专项检查发现的问题，以及《关于进一步加强全市中小学教辅材料使用管理工作的通知》（常教基〔2023〕12号）印发后的规范要求是否落实到位。具体督查要点详见附件。

四、工作步骤

武进区中小学校“违规征订教辅材料”专项整治“回头看”检查自本方案下达之日起开始至10月底结束。

（一）全面自查（6月21日前）。各中小学围绕检查内容，对2024年春学期教辅材料征订情况进行全面自查，于6月21日前将《常州市武进区中小学教辅材料征订“回头看”专项检查自评表》（见附件）纸质稿盖好学校公章交至教育局 1209 办公室，电子稿发至【腾讯文档】2024年常州市武进区中小学教辅材料征订“回头看”专项检查自评表在线收集（2024.6.21截止)

https://{域名已经过期}/form/page/DSWpCdllwS0hzSHpC。对自查发现的问题明确整改期限和责任人，限期进行整改。联系人:周涛，联系电话:67897038。

（二）集中排查（10月前）。区教育局通过查看《告家长书》、访谈、现场查看等方式，对全区学校2024年春学期和秋学期教辅材料征订情况开展集中排查，对有问题的学校进行重点剖析，查深查透，严肃问责。

五、工作要求

（一）提高认识。各校要对照《常州市教育局关于进一步加强全市中小学教辅材料使用管理工作的通知》（常教基〔2023〕12号）有关要求，规范教辅材料征订，严肃征订纪律。

（二）精心组织。各校要认真开展自查，杜绝自查走过场，要切实做到组织部署到位，工作措施到位，对自查出的问题要整改落实到位。

（三）立行立改。各校对排查出来的存在问题要认真梳理，并明确整改措施、即知即改，建立健全切实管用的长效机制。

附件

常州市武进区中小学教辅材料征订“回头看”专项检查自评表

填报单位（盖章）                                                                      

电子稿上传至【腾讯文档】2024年常州市武进区中小学教辅材料征订“回头看”专项检查自评表在线收集（2024.6.21截止)https://{域名已经过期}/form/page/DSWpCdllwS0hzSHpC

学校校长签名：                                           日期：         年    月    日

附件4

武廉助力“吾有优学”专项治理成果

巩固提升行动工作方案

为全面落实市委“532”发展战略，丰富拓展、巩固提升区纪委监委武廉助力“吾有优学”专项治理成果，奋力擦亮“吾有优学”民生品牌，制定本工作方案。

一、工作目标

认真贯彻落实全区集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作要求，按照扛牢主责、深化监督、系统治理、促进发展的思路，持续聚焦教育系统重点领域、关键环节，强化自查自纠、精准监督执纪问责，巩固发展全区教育系统风清气正的良好政治生态和育人环境。

二、治理范围

全区中小学、幼儿园及有关学校。

三、工作重点

（一）持续强化政治监督。重点聚焦“双减”政策、中小学校党组织领导的校长负责制等重大决策部署，开展检查督查，进一步推动各地、各校切实加强党对教育工作的全面领导。

（二）持续强化精准监督。重点聚焦校园安全（包括学生生命健康）、师德师风建设等学生、家长和社会普遍关注的问题，持续深查细究，对存在的违规违纪行为严肃追责问责。

（三）持续推进清廉财务。重点聚焦学校食堂及学生伙食费管理，基建、装备和服务采购规范，“小金库”和“账外账”治理，专项资金管理、使用和发放等财务事项，强化财经纪律刚性约束，坚决杜绝违规违纪行为。

（四）持续规范招生入学。重点聚焦无计划、超计划、提前招录等违规招生以及借助“助学款”“特长生”“借读生”等名义违规择校问题，开展监督检查，保证各地、各校招生入学工作合规有序。

四、任务措施

（一）开展自查自纠。各校对照工作重点开展自查自纠，于6月21日前将自查清单（见附件）纸质稿盖好学校公章交至教育局1107办公室，电子稿发送至3567029122@{域名已经过期}。联系人：王卫丰，联系电话：86318253。

（二）加强内部巡查。侧重武廉助力“吾有优学”专项治理工作重点，聚焦“双减”政策、校园安全、学校食堂、招生入学等内容，对有关学校开展内部巡查，巡审联动，形成问题清单，制定整改措施，推进问题整改。

（三）排查问题线索。区教育局将结合自查发现的问题、内部巡查发现的问题、2021年以来接到的信访举报和“12345”平台受理的投诉举报开展问题线索排查，形成问题线索清单。

（四）协助案件查办。对排查发现的问题线索，坚持实事求是，综合分析研判，对确存在违纪违法的，按规定移交，及时严肃查处。落实武廉助力“吾有优学”专项治理有关要求，积极配合区纪委监委查办案件。

（五）深化成果运用。将专项治理成果巩固提升行动与党纪学习教育结合起来，坚持以案促改、以案促治，编印武进区教育系统警示教育典型案例集，深化成果运用，分类分层开展警示教育，用身边事教育身边人，引导教育系统广大党员干部学纪知纪明纪守纪。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各校要深刻领会开展武廉助力“吾有优学”专项治理成果巩固提升行动的重要意义，要自觉扛起主体责任，认真组织实施，扎实推动巩固提升行动落细落实。

（二）落实工作责任。各校要切实履行主体责任，对照工作重点，全面开展自查自纠，坚持清单化查摆、台账式推进、销号制落实，确保自查问题不漏一项，整改落实不留一个。

（三）从严管理监督。区教育局将对典型问题，反复出现的问题深入剖析，举一反三。并及时运用约谈提醒、批评教育等“第一种形态”，强化日常监管，坚持抓早抓小，确保教育管理抓在日常、严在经常。

附件

武廉助力“吾有优学”专项治理成果

巩固提升行动自查清单

填报单位（盖章）                                    

学校校长签名：                      日期：      年    月    日